梧州市人民政府办公室关于转发市审计局2019年度市本级审计项目计划的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

    经市人民政府同意，现将市审计局《2019年度市本级审计项目计划》转发给你们，请认真组织实施。

                                   2019年6月9日

2019年度市本级审计项目计划

市审计局

    依据《中华人民共和国审计法》确定的审计工作职责和上级审计机关2019年审计项目有关安排，结合中央、自治区和我市的重大决策部署及对审计工作的要求，制定本计划。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，认真落实中央、自治区和市委、市人民政府的各项决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻“六个稳”要求，聚焦打好“三大攻坚战”，推动做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，通过全面履行审计监督职责，发挥审计在服务宏观管理，促进梧州经济社会高质量发展中的积极作用，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献梧州审计的力量。

    二、基本原则

    （一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕市委、市人民政府工作中心，主动融入梧州经济社会发展大局，结合中央和自治区重大政策措施落实情况，对事关梧州经济社会发展和影响区域经济安全重大事项进行审计，回应广大人民群众关注的热点问题。

    （二）聚焦主业，突出重点。深刻认识和准确把握新时代审计工作新要求，紧扣审计主责主业，围绕推动梧州高质量发展、深化供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”、优化营商环境、实施乡村振兴战略等重大任务落实，突出对重大政策措施、重点领域、重点部门、重点资金和重点对象的审计监督。

    （三）统筹联动，全面覆盖。增强全市审计“一盘棋”意识，强化资源统筹整合，充分利用内部审计和社会审计资源。积极开展大数据审计，提高审计工作效能。优化审计组织方式，灵活运用交叉审、上审下、联合审等方式。合理衔接年度审计项目计划和中长期审计规划，进一步拓展审计监督的广度和深度，实现审计全覆盖。

    三、审计目标和重点内容

    （一）促进经济高质量发展。积极发挥审计在建设现代化经济体系中的清障护航作用。围绕落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，组织开展好市本级财政审计，促进财政资金规范、高效使用；围绕打好精准脱贫攻坚战，组织开展好扶贫审计，揭露发生在群众身边的腐败问题和作风问题，推动扶贫资金阳光管理，促进脱贫攻坚政策顺利实施；围绕打好防范化解重大风险攻坚战，持续跟踪地方政府债务风险防范政策落实情况，重点关注变相举债、无序举债、违法违规融资担保等问题，揭示和防范风险隐患；围绕打好污染防治攻坚战，加大相关主管部门以及县（市、区）党政主要负责人自然资源资产管理和生态环境保护责任审计力度，助力生态梧州建设；围绕保障和改善民生，开展保障性住房、农村危房改造资金、“一卡通”惠农补贴资金等民生事项审计，促进惠民政策落地见效。

    （二）促进全面深化改革开放。围绕我市全面深化改革和实施开放战略的重要部署，组织开展中央和自治区重大政策措施落实情况跟踪审计，持续跟踪供给侧结构性改革、深化放管服改革、优化营商环境、减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款等政策落实情况；围绕打造全方位开放发展新格局，组织开展全市政府重大投资项目审计，重点关注公路、重大水利设施等全局性、基础性、战略性的重大建设项目推进情况、资金使用情况。

    （三）促进权力规范运行。加大领导干部经济责任审计力度，推进对权力规范运行的审计全覆盖。重点关注县区党政领导干部、市直部门领导干部推进重大改革事项、落实重大经济决策、执行“三重一大”制度等内容，以及领导干部个人遵守党风廉政建设有关规定情况等，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，推动完善制度、堵塞漏洞。

    （四）促进反腐倡廉。聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重点部门和重点环节开展审计监督，认真研究分析审计中发现重大违纪违法问题的特点和规律，分析问题背后反映出的制度建设及制度落实方面的漏洞，积极提出意见建议，从源头上遏制腐败，推动标本兼治。加大与纪检监察及司法部门的合作力度，完善问题线索移送协调会商、处理结果反馈机制，履行好审计在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要职责。

    四、具体审计项目

    （一）自治区审计厅统一安排项目。

    1. 梧州市2019年重大政策措施落实情况跟踪审计。

    2. 苍梧县委书记、县长自然资源资产管理和生态环境保护责任审计。

    3. 长洲区2018年脱贫攻坚政策贯彻落实和扶贫资金分配管理使用情况审计及2017年至2018 年“一卡通”惠农补贴资金管理使用情况审计。

    4. 龙圩区2018年脱贫攻坚政策贯彻落实和扶贫资金分配管理使用情况审计及2017年至2018 年“一卡通”惠农补贴资金管理使用情况审计。

    （二）市本级安排项目。

    1. 市本级财政审计。

    2018年度市本级预算执行及其他财政收支情况和决算草案审计。

    2. 专项审计（调查）。

    （1）2018年度全市农村危房改造资金审计调查（全市统一组织）。

    （2）市教育局直管学校2018年度“营养改善计划”实施情况审计调查。

    （3）市本级2018年度就业补助资金筹集使用管理情况审计调查。

    （4）全市清理拖欠民营企业中小企业账款情况专项审计。

    （5）市本级2018年度涉企减税降费情况审计调查。

    3. 经济责任审计。

    （1）原市法制办主任黄梅经济责任审计。

    （2）原市文化新闻出版广电局局长冯绍溪经济责任审计。

    （3）市教育局原局长黄上进经济责任审计。

    （4）市统计局原局长阳帮元经济责任审计。

    （5）原市外事侨务办公室主任韦宪森经济责任审计。

    （6）原市移民工作管理局局长薛峰经济责任审计。

    （7）市公安局万秀区分局原局长姚瑞新经济责任审计。

    （8）梧州日报社原社长陈刚经济责任审计。

    （9）市红十字会医院原院长黄云旗经济责任审计。

    （10）梧州粤桂合作特别试验区投资开发有限公司原董事长易凯航经济责任审计。

    （11）市交通投资开发有限公司原董事长、总经理陈军经济责任审计。

    （12）梧州西江机场投资开发公司原董事长、总经理冼育剑经济责任审计。

    （13）市文化旅游投资发展有限公司原董事长、总经理陈新辉经济责任审计。

     4. 公共投资审计。

    （1）207国道东绕城过境一级公路工程龙圩区段征地拆迁补偿费管理和使用情况审计。

    （2）207国道东绕城过境一级公路工程万秀区段征地拆迁补偿费管理和使用情况审计。

    （3）西江三桥工程资金使用和项目管理情况审计。

    （4）南广高铁梧州站交通枢纽及基础设施工程——南侧地下室工程、明珠天桥工程结算审计。

    （5）市苍海展示中心工程结算审计。

    （6）市苍海项目西北片区水土保持与环境整治工程（苍海路K1+340～K2+372.72段）结算审计。

    （7）平浪毅德项目回建地土方工程（II标段）结算审计。

    （8）河东防洪堤护岸整治工程Ι标段结算审计。

    五、工作要求

    （一）统一思想认识，强化统筹协作。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，各级各部门要把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来，认真贯彻落实中央、自治区和我市审计委员会第一次会议精神，进一步提高政治站位，增强政治责任感和历史使命感，锐意进取、勇于担当，全力配合、共同协作完成好年度各项审计任务。各级各部门要及时、准确、完整地提供履行职责相关的资料和电子数据，认真做好审计查出问题的整改工作，健全和完善解决问题的长效机制。

    （二）依法文明审计，严格计划执行。审计机关要恪守审计权力边界，坚持在法定职责权限范围内开展审计工作。依法履行审计工作程序，严格规范审计行为，严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。加强审计计划的执行管理，严格执行年度审计项目计划。强化上下级审计机关项目计划的衔接，加强审计机关与内部审计机构的联动，提高审计监督的整体性、系统性、科学性。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎做出评价和结论。

    （三）创新审计方式，提高审计质量。创新审计方式方法，实行市、县审计机关两级联动，积极推进“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计模式。认真落实分级质量控制责任，强化方案制定、现场实施、复核审理、定性处理、报告编制、信息报送、整改跟踪等各环节的质量控制。加强审计整改督促检查，推进审计结果公告和整改结果公告。认真分析总结审计发现问题的根源，注重从机制体制层面提出有针对性的意见建议，为市委、市人民政府决策提供参考。